服務中心大局 創(chuàng)新方式方法

不斷提升差異化考核工作質(zhì)效

浙江省委組織部

　　浙江認真貫徹落實習近平總書記關于完善差異化考核評價體系重要指示批示精神，按照中組部和省委部署要求，把差異化原則貫穿落實到公務員考核、綜合考核全過程各環(huán)節(jié)，不斷提升考核工作質(zhì)效，激勵引導干部樹立和踐行正確政績觀，為推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供保證。

　　一、突出分層分類，科學設置差異化內(nèi)容指標。注重區(qū)分領域特征、類別特質(zhì)、個體特點，差異化研究制定考核指標體系。一是堅持分領域與分類型相結(jié)合。全省遴選部分單位作為聯(lián)系點、示范點，探索建立分條線分層級的公務員差異化考核評價制度。公務員考核按照崗位職能、工作性質(zhì)等，將考核對象分為班子成員、中層和一般干部等層級，以及綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術、窗口服務等類別。統(tǒng)籌實施綜合考核和8個專項考核，形成“1+8”省級層面考核制度。綜合考核按省直部門、市縣、省屬企業(yè)、高校、開發(fā)區(qū)等5個領域分類實施，并按資源稟賦、發(fā)展基礎等進一步細分考核對象類型，11個設區(qū)市分3類考核；68個非山區(qū)海島縣和22個山區(qū)海島縣分為2個類別，把同一量級的“選手”放在一起考。二是堅持共性與個性相結(jié)合。綜合考核統(tǒng)一設置紅色根脈強基工程、高水平人才隊伍建設等黨的建設共性指標，差異化設置個性指標，如經(jīng)濟大市大縣注重考核經(jīng)濟社會綜合質(zhì)效，小體量地方注重考核增量，山區(qū)海島縣突出考核以富民為核心做好“強城”、“興村”、“融合”三篇文章。同時貫通銜接組織績效與個人績效，將綜合考核目標任務細化落實到單位每名公務員，設置政治表現(xiàn)、崗位適配等共性指標和服務中心、協(xié)同擔當、創(chuàng)優(yōu)貢獻等個性指標，確保“人人身上有責任”。三是堅持正面清單與負面清單相結(jié)合。對部門設置爭先創(chuàng)優(yōu)、向上爭取等綜合考核加分項和重大區(qū)域性金融風險事件、重大環(huán)境污染事件等扣分項，并將政治素質(zhì)、表彰獎勵、經(jīng)驗推廣等納入公務員個人考核正面清單，將工作失責、通報批評、違法違紀等納入負面清單，更好發(fā)揮激勵約束作用。

　　二、聚焦精準識別，改進優(yōu)化差異化評價方式。落實黨中央減負要求，打破傳統(tǒng)考核范式，創(chuàng)新方式方法，著力實現(xiàn)精簡高效。一是變“過度留痕”為“無感考核”。建設運行公務員考核信息系統(tǒng)和綜合考核數(shù)字化平臺，全流程線上運行考核工作，實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)共享互通、過程動態(tài)管理、結(jié)果精準區(qū)分。如全省法院系統(tǒng)公務員考核數(shù)據(jù)95%以上因人因事自動提取，最大限度提升考核效率。二是變“重績輕人”為“人事貫通”。注重考人與考事精準關聯(lián)，開展綜合考核指標分析、趨勢分析，既看顯績成色，又看潛績后勁。深化“指標到人、實績分解”機制，聚焦建設共同富裕示范區(qū)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大戰(zhàn)略開展專項考核，對市、縣黨政班子成員形成一人一張考核評價清單，結(jié)合紀檢監(jiān)察、巡視巡察、一報告兩評議等情況，研究提出年度表現(xiàn)優(yōu)秀的班子和干部名單，防止“帽子一起戴、板子一起挨”。三是變“就考抓考”為“督考聯(lián)動”。建立公務員差異化考核基層監(jiān)測點41個、綜合考核基層監(jiān)測點30個，健全考核工作日常監(jiān)測機制，關聯(lián)運用意識形態(tài)責任制督查、民生實事督查等各類日常性專項督查結(jié)果，不搞大規(guī)模集中性年終實地督查，有效減輕基層負擔。

　　三、堅持獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮差異化激勵效應。強化考核結(jié)果差異化運用，與評優(yōu)評先、績效獎勵、職務職級晉升等相掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣鮮明導向。一是注重以考評優(yōu)。全省綜合考核根據(jù)得分情況評定四個等次，對獲2025年第一等次的59家單位，省委在今年“新春第一會”上通報表揚，并核增5%的公務員年度考核“優(yōu)秀”比例。二是注重以考定獎。對省直機關綜合考核第一、第二等次單位，年度考核獎人均水平分別上浮一定額度。同時，在年度考核獎內(nèi)部分配中，對平時考核獲“好”等次的公務員給予適當傾斜；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在運用傾斜待遇總量政策時，也根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員年度考核結(jié)果進行差異化分配。三是注重以考促用。對獲全省綜合考核第一等次單位的領導班子成員和優(yōu)秀年輕干部，同等條件下優(yōu)先使用，2025年提拔的省管干部中，有近一半來自上年度綜合考核第一等次單位。建立健全職級晉升正負面清單，對年度考核排名靠后的公務員，暫緩晉升或不予晉升，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好氛圍。

抓實考核獎勵 強化正向激勵

充分激發(fā)公務員干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力

山東省委組織部

　　山東深入學習貫徹習近平總書記關于公務員工作的重要指示批示精神，做深做實公務員考核和表彰獎勵，持續(xù)強化正向激勵，充分激發(fā)公務員隊伍內(nèi)生動力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章提供堅強組織保證。

　　一、推動績考融合，夯實正向激勵基礎。運用績效管理試點成果，推動平時考核與績效管理深度融合，考準考實公務員德才表現(xiàn)，發(fā)揮考核導向的基礎作用。一是系統(tǒng)研究謀劃。聚焦基層普遍反映的難點堵點問題，省委組織部制定印發(fā)《關于進一步提高公務員考核工作質(zhì)量的通知》，著力構(gòu)建平時考核為基礎、年度考核為重點、專項考核為補充的公務員考核體系。召開東、中、西3個片區(qū)座談會，總結(jié)推廣績考融合、差異化考核、分賽道考核、“一事一評”績效管理等11個典型案例。二是壓實工作責任。將提升考核工作質(zhì)效納入全省公務員工作重點任務清單，落實省市縣三級組織部門同題共答機制。壓實各級各單位黨委（黨組）主體責任，一體推進公務員考核與領導班子和領導干部考核、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核工作，擰緊責任鏈條，凝聚工作合力。三是精準考核評價。堅持考人、考事相結(jié)合，主動銜接高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，差異化確定公務員考核內(nèi)容，將部門“考事”指標層層分解落實為“考人”指標。推動公務員考核過程與重點任務落實過程緊密結(jié)合，既關注“事”的進展，又緊盯“人”的表現(xiàn)，切實做到“以事察人”、“知事識人”。

　　二、聚力方法創(chuàng)新，拓寬正向激勵路徑。緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委重點工作，精準、到位開展表彰獎勵，讓激勵直達改革一線、攻堅前沿。一是優(yōu)化獎勵模式。突出及時獎勵服務高質(zhì)量發(fā)展作用，從2025年起，將獎勵工作由“事后申請”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前計劃、事中跟進、事后即獎”，年初省委研究確定20項獎勵事項，省委組織部會同有關單位持續(xù)跟進重點任務推進全過程，堅持成熟一項、獎勵一項，全年共獎勵公務員集體467個、公務員1069人。二是堅持綜合施獎。把準不同表彰項目定位，做好人選前瞻儲備，梯次銜接，各有側(cè)重。近年來，共表彰“人民滿意的公務員”200人，“人民滿意的公務員集體”129個，讓各級公務員都有出彩機會；開展“擔當作為好書記（好干部）”、“干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團隊）”表彰，累計表彰集體898個、個人993人。強化前瞻思維，建好省市縣三級先進典型儲備庫，2026年重點按照1∶3比例做好新一屆全國“人民滿意的公務員”表彰人選儲備，確保質(zhì)量過硬、群眾公認。三是探索?？紝＊劇?021年以來，圍繞落實習近平總書記重要指示要求和重大國家戰(zhàn)略，選取關鍵性、引領性指標任務，指導東營、濟寧、臨沂等市探索開展公務員專項考核，綜合運用記功獎勵、通報表揚等方式，對專項考核優(yōu)秀的各類群體給予激勵，形成“專事專考專獎”工作機制，激發(fā)各級干部主動參與重大戰(zhàn)略的積極性。

　　三、強化政策協(xié)同，放大正向激勵效應。圍繞“獎勵一個人，激勵一大片”，用足用好政策，發(fā)揮激勵疊加效應。一是強化結(jié)果運用。公務員考核結(jié)果與干部獎勵激勵掛鉤，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核結(jié)果差異化確定公務員年度考核優(yōu)秀等次比例，年度考核連續(xù)3年優(yōu)秀的納入各級先進典型儲備庫重點培養(yǎng)。獲得記二等功以上獎勵的，當年年度考核可直接定為優(yōu)秀等次，記三等功以上的公務員集體，按照有關規(guī)定適當提高年度考核優(yōu)秀等次比例。二是突出示范引領。著眼工作實踐、基層需求，靈活打造為民服務窗口、改革創(chuàng)新陣地、公務員實訓基地，形成一大批先進典型工作室、示范崗等作用發(fā)揮平臺，促進先進理念、經(jīng)驗方法廣泛應用、惠及群眾。通過廣泛宣傳“人民滿意的公務員”事跡，舉辦事跡報告會，制作精品黨課等方式，引導廣大公務員樹牢正確政績觀。三是持續(xù)激勵關懷。出臺先進典型禮遇關愛措施，將表彰獎勵與職務職級晉升、待遇落實等掛鉤，切實體現(xiàn)政治上激勵、工作上支持、待遇上保障，樹牢優(yōu)秀者優(yōu)先、實干者實惠的鮮明導向。2022年獲得全國“人民滿意的公務員”稱號的13名公務員，全部得到提拔重用，10人新?lián)?ldquo;兩代表一委員”。連續(xù)3年舉辦“人民滿意的公務員”培訓班，幫助先進典型錘煉黨性、開闊視野、增長才干，持續(xù)發(fā)揮示范引領作用。

嚴格落實轉(zhuǎn)任回避辭職制度

強化公務員隊伍從嚴管理監(jiān)督

廣西壯族自治區(qū)黨委組織部

　　廣西深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要指示批示精神，以嚴格貫徹落實公務員轉(zhuǎn)任、回避、辭去公職等制度為關鍵抓手，加強對公務員的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，打好防治“近親繁殖”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等不正之風的“組合拳”，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)墓珓諉T隊伍。

　　一、優(yōu)化工作機制，夯實政策執(zhí)行根基。一是完善上下貫通的配套機制。印發(fā)《關于建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍的若干措施》，貫徹落實《全國公務員隊伍建設規(guī)劃綱要（2024—2028年）》工作舉措、落實《公務員轉(zhuǎn)任規(guī)定》的通知等規(guī)范性文件，形成與上位法無縫銜接、一體貫通的公務員管理監(jiān)督制度體系。二是構(gòu)建聚焦重點的工作機制。建立從嚴審核審批“一把手”從出生地、成長地、工作地調(diào)人，回避事項事前審核，重點崗位公務員跨層級及定期轉(zhuǎn)任，辭去公職審批全程紀實等機制，編制詳實、具體、規(guī)范的工作業(yè)務指南和工作文書模板，形成既有制度規(guī)范、又有實操指導，流程清晰、程序規(guī)范、有序銜接的工作規(guī)程。三是打通橫向聯(lián)動的協(xié)作機制。暢通與紀委監(jiān)委、編辦、發(fā)改、人社、市場監(jiān)管、工信等部門的溝通協(xié)作，建立公務員離職從業(yè)、考試錄用等方面的信息共享、業(yè)務協(xié)同機制，實現(xiàn)信息互通、有效協(xié)同、密切配合。

　　二、統(tǒng)籌組織實施，暢通政策執(zhí)行鏈條。一是堅持系統(tǒng)謀劃。把加強公務員管理監(jiān)督擺在突出位置，列入每年自治區(qū)黨委黨的建設工作領導小組工作要點、自治區(qū)黨委組織部工作要點，自治區(qū)黨委組織部主要領導在全區(qū)組織部長會議、全區(qū)公務員工作座談會上專門對落實三項制度作出工作部署。二是加強宣傳培訓。編印《公務員常用法規(guī)政策匯編》，舉辦公務員工作業(yè)務培訓班、業(yè)務大講堂，推動各級組織人事干部準確掌握政策。將三項制度作為公務員“四類培訓”重要內(nèi)容、干部網(wǎng)絡培訓必修課，依托八桂先鋒網(wǎng)絡平臺和全區(qū)組織系統(tǒng)新媒體宣傳矩陣開展政策宣傳，擴大政策知曉面。三是解決突出問題。在自治區(qū)、市、縣三級共750個單位開展推動轉(zhuǎn)任、回避、考錄制度深入貫徹落實選點指導工作，對應轉(zhuǎn)任未轉(zhuǎn)任、應回避未回避人員，按照“保持穩(wěn)定、先易后難”的思路，制定分批調(diào)整方案。對能一步到位的及時調(diào)整，對專業(yè)性較強、崗位騰挪空間小、單位自身難以調(diào)整的，各級組織部門發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，通過競爭性轉(zhuǎn)任等方式統(tǒng)籌推進跨部門轉(zhuǎn)任。推動具有行業(yè)監(jiān)管、行政許可、行政處罰、司法等職能的單位建立辭去公職后從業(yè)行為限制清單，建立辭去公職人員公開公示制度，織密政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”防范網(wǎng)。

　　三、強化跟蹤問效，形成政策執(zhí)行閉環(huán)。一是加強專項監(jiān)督檢查。將公務員轉(zhuǎn)任、回避、辭去公職等制度落實情況納入選人用人專項檢查、公務員法律法規(guī)監(jiān)督檢查和黨的建設專項工作績效考評內(nèi)容，結(jié)合公務員登記、轉(zhuǎn)任調(diào)任審批備案及舉報受理等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，舉一反三組織排查，確保政策執(zhí)行不留死角。二是建立臺賬定期跟蹤。推動各級組織部門建立公務員應轉(zhuǎn)任、應回避工作臺賬，定期跟蹤，督促整改。建立同一職位工作較長時間人員工作臺賬和存在親屬關系人員臺賬，對在同一職位工作臨近10年的提前謀劃調(diào)整職位，對因婚姻、職位變化新形成的回避關系及時調(diào)整。三是數(shù)字賦能比對預警。依托公務員信息庫、公務員統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有針對性地核查應轉(zhuǎn)任未轉(zhuǎn)任、應回避未回避情形，定期核查未滿最低服務年限轉(zhuǎn)任上級機關情況，對違法違紀違規(guī)行為進行通報、嚴肅處理，形成有力震懾。建立辭去公職人員信息庫，通過比對社會保險繳費記錄、企業(yè)注冊登記、個稅申報等關鍵信息，對違規(guī)從業(yè)、未如實報告?zhèn)€人從業(yè)情況的人員嚴格按規(guī)定處理，切實維護公務員法律法規(guī)嚴肅性權(quán)威性。

構(gòu)建全員覆蓋、高效協(xié)同的公務員培訓格局

為海關現(xiàn)代化建設提供有力支撐

海關總署人事教育司

　　海關總署深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，忠誠履行守國門、促發(fā)展職責使命，積極構(gòu)建全員覆蓋、全程貫通、全域協(xié)同的培訓格局，持續(xù)提高現(xiàn)代化建設本領，著力打造讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士隊伍。

　　一、堅持全員覆蓋，發(fā)揮垂直管理體制優(yōu)勢，推動思想淬煉入腦入心。立足海關總署、直屬海關、隸屬海關三級管理體制，持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創(chuàng)新理論武裝覆蓋全國海關隊伍。一是總署示范培訓?？偸瘘h委堅持“第一議題”制度領學促學，開展理論學習中心組學習，每年組織廳局級干部和優(yōu)秀中青年干部開展創(chuàng)新理論研修，署長帶頭授課、命題研討，教育引導海關公務員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是直屬海關重點培訓。各直屬海關立足省、區(qū)、市區(qū)域特色，依托海關總署黨校、干部學院、4個培訓基地和45個直屬海關單位集中培訓點，統(tǒng)籌開展黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神輪訓調(diào)訓。加強處科級領導干部、優(yōu)秀年輕干部理論武裝，推動海關服務京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略更加精準有效，充分發(fā)揮海關在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐節(jié)點作用。三是隸屬海關常態(tài)培訓。立足隸屬海關點多、線長、面廣的實際，開展“國門衛(wèi)士能力提升三年行動”，結(jié)合“三會一課”、黨日活動等，經(jīng)常開展理論學習。圍繞學習貫徹習近平總書記重要回信精神，組織“我們都是收信人”大討論，全國海關12萬黨員、干部同題共答，打通黨的創(chuàng)新理論學習“最后一公里”。

　　二、堅持全程貫通，突出準軍事化紀律部隊特色，推動政治歷練走深走實。統(tǒng)籌初任培訓、任職培訓、在職培訓三種類型，持續(xù)推進黨性錘煉固本培元，推動政治歷練貫穿海關公務員成長全過程。一是抓實初任培訓。針對新錄用公務員缺乏政治歷練的短板，深化年輕干部理想信念“鑄魂”工程，實施新錄用公務員跟蹤培養(yǎng)計劃，加強政策法規(guī)、業(yè)務技能、職業(yè)道德等培訓，在參加中央組織部、中央黨校（國家行政學院）舉辦的全國新錄用公務員初任培訓班基礎上，開展30天集中培訓、3個月輪崗鍛煉、3年內(nèi)接續(xù)培養(yǎng)，幫助新錄用公務員走好從政第一步。二是深化任職培訓。緊扣公務員崗位調(diào)整、晉職晉銜關鍵節(jié)點，分層分級開展政治能力提升計劃，加強新任隸屬海關關長政治建設培訓，實施“百優(yōu)科長”培養(yǎng)計劃，引導新任職公務員進一步提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。近兩年共選派15名同志參加中央組織部、中央和國家機關工委舉辦的處長任職培訓班。三是強化在職培訓。圍繞樹立和踐行正確政績觀，傳承紅其拉甫海關“四特”精神、大鏟海關“四勇”精神，推動人民滿意的公務員和公務員集體代表上臺授課，帶動全國海關愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。狠抓內(nèi)務規(guī)范養(yǎng)成，強化案例警示教育，規(guī)范入關宣誓、憲法宣誓和授銜儀式，努力鍛造政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明的海關隊伍。

　　三、堅持全域協(xié)同，圍繞進出境監(jiān)督管理職能，推動專業(yè)訓練見行見效。立足綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術三類公務員履職要求，持續(xù)以實戰(zhàn)實訓推進隊伍建設專業(yè)化，推動專業(yè)訓練覆蓋海關公務員履職各領域。一是提升綜合管理類公務員業(yè)務素養(yǎng)。針對綜合管理類公務員，開展促進高質(zhì)量外貿(mào)發(fā)展、保障高水平國門安全等專題培訓，打造“海關e課堂”品牌，建成世界海關組織亞太培訓中心、金磚國家海關示范中心等，努力開創(chuàng)更優(yōu)監(jiān)管、更高安全、更大便利、更嚴打私新局面。二是提高行政執(zhí)法類公務員執(zhí)法效能。針對行政執(zhí)法類公務員，建成監(jiān)管、檢疫、緝私等實訓點，形成“教學練戰(zhàn)”一體化體系。開展執(zhí)法能力、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法資質(zhì)培訓，基層關員全部通過執(zhí)法資格考試。三是增強專業(yè)技術類公務員專業(yè)水平。針對專業(yè)技術類公務員，開展關稅征管、檢驗檢疫等技術培訓，組織風險防控、智慧海關等崗位練兵，建成技術性貿(mào)易措施研究評議基地，在服務國際經(jīng)貿(mào)斗爭中發(fā)揮海關“拳頭”作用。