勠力攻堅 系統(tǒng)施治

著力探索黨建引領物業(yè)治理新模式

上海市委組織部

　　物業(yè)治理作為百姓生活身邊事，熱線投訴長年居于前列，是基層治理的老大難問題。上海市委深入踐行人民城市重要理念，把物業(yè)治理作為城市基層治理能力現(xiàn)代化的重要標尺，實打實解決物業(yè)治理難題，取得初步成效。2025年，全市12345熱線物業(yè)治理工單量十年來首次“掉頭向下”。

　　一、事不避難，扛起政治責任。市委把物業(yè)治理作為人民城市建設的基礎工作和重要載體，堅持從政治上看、從政治上抓。一是主要領導領題推動。將“黨建引領物業(yè)治理”列為深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育集中整治項目，市委書記深入小區(qū)實地調研、召集部門專題座談，多次作指示、提要求、定舉措，明確黨建引領物業(yè)治理的方法路徑。二是深度調研摸清問題。市委常委、組織部部長和分管副市長牽頭開展專題調研，梳理近50萬條12345工單，從工作沿革、問題成因等維度深入剖析。通過調研，我們充分認識到物業(yè)治理需要政府規(guī)范、市場機制、社會參與共同發(fā)力，需要基層組織、業(yè)主、物業(yè)企業(yè)互動聯(lián)動，破題之法在系統(tǒng)治理，根本之道在黨建引領，治本之策在制度建設。三是完善機制強化統(tǒng)籌。在市、區(qū)黨的建設工作領導小組下建立黨建引領物業(yè)治理協(xié)調推進機制，形成組織、社會工作、住建、房管、城管及立法、司法等部門各司其職、緊密配合的工作格局。強化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級黨組織工作聯(lián)動，重點夯實社區(qū)黨組織對轄區(qū)內小區(qū)物業(yè)治理所涉各類組織、各項工作的“統(tǒng)一領導”責任，明確將治理成效作為考核評價社區(qū)黨組織的重要內容。

　　二、找準問題，推出靶向舉措。市委經多次論證，研究出臺《關于加強黨建引領物業(yè)治理的若干措施》，聚焦三方面突出問題，形成務實有效舉措。一是解決業(yè)委會組建難、選人難、運行難問題。指導各街鎮(zhèn)建立業(yè)委會人選儲備庫，抓住居村“兩委”換屆契機，推動具有業(yè)主身份的社區(qū)“兩委”班子成員和小區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任業(yè)委會主任或副主任。制定業(yè)委會組建換屆年度計劃，加強對選舉過程的組織領導，試點組建物業(yè)治理委員會，推動小區(qū)業(yè)委會應建盡建。推行公共收入統(tǒng)一記賬、工程項目統(tǒng)一審價、年度審計統(tǒng)一實施，探索建立業(yè)委會秘書制度。二是完善物業(yè)行業(yè)市場調節(jié)機制。編制發(fā)布物業(yè)服務項目成本信息和計價指引，促進定價規(guī)范。針對“低質低價低效”現(xiàn)象，采取有效措施促進價格正常調整，防止“劣幣驅逐良幣”。探索建立科學合理的物業(yè)行業(yè)綜合評價制度，并及時向社會公布結果，增強選擇便利。加強物業(yè)服務企業(yè)選（續(xù)）聘管理，倡導酬金制計費方式。去年以來推動638個小區(qū)完成物業(yè)費調整。三是健全黨建引領運轉新模式。由社區(qū)黨組織牽頭，建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主代表共同參與的黨建引領物業(yè)治理聯(lián)席會議制度，討論協(xié)調小區(qū)重大事項，會商解決疑難復雜問題，加強與管理執(zhí)法力量協(xié)同聯(lián)動。在全市住宅小區(qū)全覆蓋推動建立小區(qū)黨支部，在社區(qū)黨組織領導下推動聯(lián)席會議議定事項落地落實，更好引導群眾以民主方式解決民生問題、用協(xié)商辦法解決治理難題，打造小區(qū)治理共同體。

　　三、科學組織，推動步步深入。堅持系統(tǒng)推進、多向發(fā)力，推動黨建引領物業(yè)治理常態(tài)長效。一是制定三年行動計劃。自2025年起，按照“整體推進建章立制、全力推動難點攻堅、健全常態(tài)工作機制”的步驟安排，通過三年努力，重構超大城市物業(yè)治理工作新模式，牽引帶動全市物業(yè)治理水平實現(xiàn)新躍升。二是建構完整工作體系。緊抓制度建設任務主線，推進29項政策制度立改廢釋，涵蓋地方性法規(guī)2項、市政府規(guī)章1項、其他規(guī)范性文件26項。制定工作任務書，細化分解46項具體舉措，包括建強“智慧物業(yè)”數(shù)據(jù)底座、加強物業(yè)治理信息公開、強化針對性賦能培訓等，壓實部門責任，確保市委部署落地見效。三是推進集中整治提升。每年選取1000個后進小區(qū)納入市年度“民心工程”項目，把準矛盾癥結，一小區(qū)一方案，明確工作措施，全力推動治理效能提升。

加強黨員隊伍建設

為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點匯聚先鋒力量

湖北省委組織部

　　湖北省委深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，健全育選管幫用機制，全鏈條加強黨員隊伍建設，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點鍛造先鋒隊伍、凝聚先鋒力量。

　　一、強化理論武裝，筑牢黨員思想根基。一是堅持不懈凝心鑄魂。省級領導到黨校授課、到高校講“大思政課”，帶頭宣講黨的二十屆四中全會精神。深入開展“干部素質提升年”活動，舉辦各類培訓班9976個、培訓黨員干部52.3萬人次。二是高位推進學習教育。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，落實“五個進一步到位”重要要求，專項整治違規(guī)吃喝等9類突出問題，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題1.5萬個。三是抓實黨員基本培訓。省級每年舉辦10個示范班，帶動各級培訓基層黨組織書記20余萬人次。推進師資、陣地、教材、課件“四庫”建設，完善荊楚旗幟網(wǎng)“在線課堂”，全覆蓋培訓村（社區(qū)）黨員。用好湖北紅色資源，以弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神為主題，組織全省415萬名黨員同上一堂黨課。

　　二、嚴格政治把關，提高發(fā)展黨員質量。一是堅持政治標準。制定提高發(fā)展黨員質量《十條措施》，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為吸收先進分子入黨的首要標準。明確政審5個方面必審內容和8個參與聯(lián)審部門，列出不得發(fā)展入黨的12種情形，把“憑感覺推薦”變?yōu)?ldquo;用清單對照”。二是加強儲備培養(yǎng)。堅持儲備入黨積極分子與發(fā)展黨員同調度、同分析、同督辦，黨組織負責人、優(yōu)秀黨員帶頭擔任培養(yǎng)聯(lián)系人，加強日常教育考察。目前，全省共有入黨積極分子50.5萬名。三是聚力破解難題。結合新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅，指導武漢東湖高新區(qū)加強試點探索，立足園區(qū)、商圈、樓宇、社區(qū)等實際，將發(fā)展黨員與組建組織、開展活動、培養(yǎng)骨干等有機結合、一體推進。近3年全省發(fā)展新興領域黨員3.1萬名。

　　三、突出務實有效，加強黨員日常管理。一是服務凝聚流動黨員。建立流動黨員管理“三聯(lián)三幫三促”機制，結合登記流動人口、轉移社保、托管檔案等開展排查納管，推動全省基層黨組織登記流動黨員8.2萬名，納管率常態(tài)化保持在90％以上。整合民政、人社、工會等部門資源，劃撥省管黨費，對流動黨員培訓提能、開展活動、解難紓困給予大力支持。二是嚴格黨的組織生活。制定《黨支部主題黨日工作指引》，抓實集中學習、研討交流、述學述做、民主議事、實踐鍛煉等5個環(huán)節(jié)，著力提高主題黨日質效。結合年度民主評議黨員和排查信教黨員、失聯(lián)黨員，嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。三是加大激勵關懷幫扶。制定黨內先進典型服務管理辦法，激勵廣大黨員比學趕超、競進有為。印發(fā)生活困難黨員關懷幫扶辦法，幫扶特困、低保等5類黨員。連續(xù)8年開展“黨的關懷月月送”，共慰問因公殉職黨員家庭808戶。實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”，每年支持黨員領辦項目100個，帶動群眾在家門口就業(yè)致富。

　　四、圍繞中心大局，推動黨員爭當先鋒。一是立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)和黨員服務窗口等，組織黨員開展揭榜掛帥、承諾踐諾、掛牌經營等活動。建立新就業(yè)群體黨員參與基層治理“平急兼?zhèn)?rdquo;機制，引導新就業(yè)群體黨員當好城市形象宣傳員、社區(qū)建設服務員、行業(yè)治理監(jiān)督員。二是聯(lián)系群眾為民服務。聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，選樹150名擔當作為“好支書”，選派3.45萬名黨員干部駐村工作，幫助建強組織、發(fā)展產業(yè)。健全在職黨員到社區(qū)“雙報到、雙報告”制度，104萬名黨員干部下沉社區(qū)，開展“認崗認事認親”組團式服務。三是網(wǎng)絡空間引領發(fā)聲。認真落實網(wǎng)絡空間發(fā)揮作用《意見》，持續(xù)開展網(wǎng)絡文明黨員先行、網(wǎng)絡名人湖北行等活動，建立黨員干部網(wǎng)絡直播帶貨事前報批制度，推動黨員發(fā)揮作用從網(wǎng)下向網(wǎng)上延伸。

鞏固“兩個覆蓋”集中攻堅成果

不斷提升新興領域黨建工作質效

廣東省委組織部

　　廣東省委認真學習貫徹習近平總書記關于新興領域黨的建設的重要論述，以“兩個覆蓋”為牽引，把抓覆蓋、強功能、促發(fā)展結合起來，持續(xù)鞏固提升“兩個覆蓋”質效，以高質量黨建引領新興領域高質量發(fā)展。

　　一、突出抓深化，鞏固集中攻堅成果。一是聚焦重點企業(yè)抓鞏固。鞏固民營企業(yè)500強、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強等“大塊頭”企業(yè)覆蓋成果，緊盯規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)、上市企業(yè)等，建立動態(tài)摸排機制，持續(xù)推動符合條件的企業(yè)“一企一策”實現(xiàn)單獨組建黨組織。對體量大、影響力大的企業(yè)，及時將黨組織納入提級管理范圍。二是聚焦重點區(qū)域提質效。針對全省288個省級以上園區(qū)集聚企業(yè)類型多、數(shù)量大、覆蓋難等特點，理順黨建工作機制，優(yōu)化“園區(qū)黨工委—片區(qū)黨組織—企業(yè)黨組織”架構。高標準建成800個園區(qū)黨群服務中心，整合政策、人才、政務、金融等服務資源，把黨建工作融入園區(qū)管理服務全鏈條。三是聚焦難點問題求突破。全省科技型中小企業(yè)4.7萬戶，普遍規(guī)模小、職工少、黨員流動性強，針對集中攻堅中新建聯(lián)合黨組織、臨時黨組織較多的實際，建立黨組織跟蹤指導和動態(tài)調整機制，合理確定覆蓋單元，推動“聯(lián)建”轉“單建”、“臨時建”轉“正式建”。對建立聯(lián)合黨支部和臨時黨支部的，將全覆蓋選派黨建工作指導員，加強指導和聯(lián)系，確保建成一個、穩(wěn)固一個。

　　二、突出抓拓展，穩(wěn)步擴大“兩個覆蓋”。一是抓統(tǒng)籌形成合力。堅持早謀劃、早部署、早推進，抓緊制定工作方案，持續(xù)用好《廣東省新興領域黨建工作指導員管理辦法》、《新興領域“兩個覆蓋”工作指引》，細化政策指導，加強條塊聯(lián)動。二是抓隊伍夯實基礎。持續(xù)壯大黨員隊伍，完善省內黨員組織關系轉接快捷辦理機制，推動黨員組織關系轉入所在企業(yè)和社會組織。分層分類開展黨組織書記、黨務工作者和黨員骨干專題培訓，推動專職隊伍“愿干”更“會干”。三是抓拓展擴大覆蓋。按照深化拓展工作安排，由省級以上園區(qū)向市級以下園區(qū)拓展，向商圈市場、商務樓宇、眾創(chuàng)空間等延伸，整合行業(yè)、企業(yè)、屬地等力量資源，組織好市級以下園區(qū)和市、縣社會組織的摸底排查和黨組織組建。壓實行業(yè)管理部門“管行業(yè)也要管黨建”責任，有效整合行業(yè)管理和業(yè)務監(jiān)管資源力量，將摸底數(shù)、建組織與業(yè)務指導、行業(yè)監(jiān)管一體推進、一體落實，著力擴大“兩個覆蓋”。

　　三、突出抓賦能，以黨建強引領發(fā)展強。一是堅持惠企助企暖企。去年以來開展“政企連心橋”、“暖新助企直通車”等活動7500多場，收集企業(yè)意見訴求4.2萬件，協(xié)調解決項目落地、政策申報等問題1.5萬個。今年將繼續(xù)深化問需上門、服務上門、資源上門工作實踐，回應企業(yè)關切，解決企業(yè)困難。二是助力科創(chuàng)產業(yè)發(fā)展。推動在高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構中建立黨組織，實施黨員、科技骨干“雙培養(yǎng)”計劃，引導黨員在技術攻關、成果轉化、產業(yè)創(chuàng)新中當先鋒、作表率。依托區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，搭建人工智能、新能源汽車等產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈黨建平臺，實現(xiàn)鏈上企業(yè)資源共享、場景共用、供需共融。三是融入基層治理格局。建立健全新就業(yè)群體訴求反饋直通車機制，用好服務驛站、友好場景，做好思想引領、權益維護、矛盾化解等工作，引導新就業(yè)群體聽黨話跟黨走。把黨建工作融入文化建設、員工關愛全過程，構建和諧勞動關系，推動組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展深融互促。

選出好班子 換出新氣象

高標準高質量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆

云南省委組織部

　　在中組部統(tǒng)一部署和精心指導下，云南省加強組織領導，嚴格責任落實，圓滿完成全省14965個村（社區(qū)）“兩委”換屆，全部一次選舉成功，全程平穩(wěn)有序、達到預期結果。

　　一、扛牢政治責任，實現(xiàn)換屆好成效。省委將村（社區(qū)）“兩委”換屆作為頭等大事，省委常委會專題研究，省委書記出席全省換屆電視電話會議并講話，市縣鄉(xiāng)黨委書記擔任各級換屆領導小組組長，把換屆緊緊抓在手上，做實做細各項工作，確保實現(xiàn)班子整體優(yōu)化的關鍵目標。一是帶頭人隊伍進一步選優(yōu)配強，村、社區(qū)黨組織書記大專以上學歷占68.7％、79.3％，較換屆前提高15個、6.2個百分點，平均年齡為43.7歲、44.6歲，下降2.5歲、2歲，具有外出務工經商經歷、領辦合作社經驗的占82.6％，提高22.4個百分點。二是班子結構進一步優(yōu)化，村（社區(qū)）“兩委”班子成員調整面達48％，大專以上學歷占55.5％、74.2％，較換屆前提高21.4個、19.4個百分點，平均年齡為39.8歲、39.3歲，下降1.9歲、3.1歲，40歲以下年輕成員占53.7％、56％。三是黨員群眾廣泛參與，黨員、選民參選率達93.9％、95.9％。

　　二、精心組織實施，確保換屆高標準。堅持上下“一盤棋”，省級直接調度、一抓到底。一是調度指導一貫到底。省級工作專班集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，一節(jié)點一把關，先后召開7次座談會、調度會、下發(fā)12份工作提示，省委組織部主要負責同志帶頭到29個村“解剖麻雀”，約談工作不力的市委組織部長，部務會成員分別包聯(lián)州市，每月開展穿透式調研，在“兩推”、選舉等重點環(huán)節(jié)，組織10.7萬名干部現(xiàn)場督導指導。二是推演培訓一貫到底。省級統(tǒng)一制發(fā)流程圖，細化為12個步驟36個環(huán)節(jié)，規(guī)范文書模板60個，指引基層照單操作。逐級開展業(yè)務培訓2.9萬場次，組織全流程、全要素模擬推演2萬余場次，提升實操能力。三是干部選育一貫到底。連續(xù)3年部署實施“歸雁行動”，回引在外人才3.9萬名、村均2.5名，新任村（社區(qū)）黨組織書記99.5％為后備力量。招聘1萬名大學生提前回村任職，換屆時擇優(yōu)吸納1860名進班子。提前研判確定不宜繼續(xù)留任的村（社區(qū)）干部，明確候選人10條負面清單和近親屬回避8類情形，堅決把不合格人員擋在門外。四是風險排查化解一貫到底。堅持把功夫下在換屆前，開展巡察、經責審計問題清零行動。透過數(shù)據(jù)看選情、看民意、看工作質量，對選情復雜村（社區(qū)）實行“紅黃綠”分級管理、由省市縣組織部門分別掛聯(lián)包保，信訪問題較上屆大幅減少。對網(wǎng)絡輿情進行全天候監(jiān)測、快速響應處置，全程“零負面輿情”。五是嚴明換屆紀律一貫到底。編發(fā)省內外違反換屆紀律典型案例，開展紀律教育11.6萬場次、談心談話126.8萬人次，推動紀律要求入腦入心，全程沒有發(fā)生拉票賄選等違紀違法行為。

　　三、及時總結復盤，感悟換屆新共識。這次換屆圓滿完成，有4個方面的深刻體會。最根本的是把堅持和加強黨的領導貫穿始終，充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用，堅持書記抓、抓書記，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，牢牢把握了正確政治方向，順利實現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。最重要的是選出好班子特別是黨組織書記，推動各地好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，嚴格人選標準，擴大選人視野，切實破除平衡照顧，動真碰硬調整不勝任干部，大力優(yōu)化班子結構。最關鍵的是壓實責任精準操作，層層推動責任落實到事、到人頭，加強現(xiàn)場指導把關，確保任務明確、流程清晰、操作規(guī)范。這次換屆，中組部專門編印指導手冊、直接培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、召開片會調度推進，到云南實地推演、指導重點聯(lián)系縣提前打樣，為各地作出了示范。最要緊的是嚴守底線防范風險，這次換屆始終樹牢底線思維，切實防范輿情、信訪等各類風險，有力保障了換屆平穩(wěn)有序推進。

分級分類實施 靶向精準發(fā)力

在深化黨員教育培訓上下功夫見成效

陜西省委組織部

　　陜西有光榮的革命傳統(tǒng)和豐富的紅色資源，黨中央在延安時期就提出“把全黨變成一個大學校”。近年來，我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將深入學習領會習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神作為重中之重，認真落實新一輪全國黨員教育培訓工作規(guī)劃，以實施“分級分類、全覆蓋集中培訓”行動計劃為抓手，持續(xù)推進黨員教育培訓走深走實。

　　一、強化統(tǒng)籌聯(lián)動，凝聚工作合力。一是上下貫通抓培訓。省委堅持把黨員教育培訓擺在基層黨建工作的突出位置，省委主要負責同志多次主持召開省委常委會會議等專題研究，每年帶頭講黨課。省委組織部健全完善“省級示范、市級重點、縣級普遍、基層兜底”的培訓機制，經常調度指導、推進落實。各級黨委（黨組）將黨員教育納入目標責任考核、抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，層層壓實責任。二是橫向協(xié)同抓培訓。省委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，在制定實施全省黨員培訓行動計劃的同時，會同宣傳部、社會工作部、金融工委、省直機關工委、教育工委、科技工委、衛(wèi)健委、國資委等8家單位，分別出臺11個相關群體黨員專題培訓計劃，形成“1＋11”黨員教育培訓模式，做到聯(lián)動發(fā)力、全面覆蓋。三是保障下沉抓培訓。劃撥黨費補助鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展培訓，指導市縣加大資金配套。持續(xù)加強陣地、師資等基礎保障建設，用好共產黨員網(wǎng)等教育平臺優(yōu)質資源，為基層黨員培訓提供良好條件。

　　二、注重學用結合，做到精準施訓。一是突出抓好理論武裝。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育培訓的首課、主課，嚴格落實50％以上學時要求，開發(fā)理論課程38門，常態(tài)化開展“沿著總書記足跡看變化悟思想”實踐研學，引導廣大黨員深刻領悟思想偉力和真理力量。二是深入抓好黨性教育。著力構建以革命圣地延安為中心、陜北關中陜南多點分布的黨性教育陣地，開發(fā)理論課、實踐課24門，實施“培根鑄魂、勇?lián)姑?rdquo;黨性淬煉工程，就近就便組織黨員干部到創(chuàng)造歷史的地方重溫歷史、接受教育。三是分類抓好能力培訓。堅持需求導向，構建履職能力培訓課程體系，開發(fā)各類課程35門，在農村（社區(qū)）舉辦學習運用“千萬工程”經驗、加強基層治理等系列班次，在機關和事業(yè)單位開展科技、金融、環(huán)保、應急等專題培訓，在企業(yè)、高校和科研院所開展新質生產力、現(xiàn)代產業(yè)、前沿科技等專業(yè)化培訓，提升黨員推進中國式現(xiàn)代化建設的能力。

　　三、拓寬方法路徑，增強培訓實效。一是用好線上平臺。依托網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡學院、遠程教育等平臺，結合開展“黨課開講啦”活動，在2024年開展視頻培訓試點基礎上，去年各領域全面鋪開“共上一堂課”。省委組織部每年重點抓好1期農村（社區(qū)）黨員集中視頻培訓，省委各工委每年抓好2期本領域的視頻培訓，各市（區(qū)）每季度開展1期黨員視頻培訓、每年舉辦1期基層黨組織書記視頻培訓。二是強化重點調訓。發(fā)揮各級黨校、黨員教育培訓基地作用，以基層黨組織書記、黨務工作者為重點，定期舉辦脫產培訓，通過專題輔導、案例教學、交流互動等方式，切實提升抓黨建、帶隊伍的能力水平。三是搭建實踐載體。結合全省高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年活動，聚力打好八個重點領域攻堅硬仗，選派機關企事業(yè)單位黨員到鄉(xiāng)村振興、項目建設、信訪維穩(wěn)一線實踐鍛煉，做實“雙報到”和社區(qū)黨組織“為民服務一年10件實事”等活動，及時挖掘總結先進典型，持續(xù)開展“學習身邊榜樣”活動，引導廣大黨員在服務發(fā)展改革中打頭陣、勇爭先，不斷為譜寫陜西新篇、爭作西部示范貢獻智慧力量。

抓貫通 破難題

提升中央企業(yè)基層黨建工作質效

國務院國資委黨委組織部

　　國務院國資委黨委持續(xù)深化落實習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，聚焦履行好中央企業(yè)職責使命，把握基層黨建新情況新變化，以系統(tǒng)觀念推動凝心鑄魂、強基固本、提質增效，以高質量黨建引領保障中央企業(yè)高質量發(fā)展。

　　一、突出學用貫通，把踐行“兩個維護”體現(xiàn)到履行新征程職責使命自覺行動上。把抓實黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要任務，引領黨員職工牢記使命、履職盡責。在深化上出實招。扎實推進中央企業(yè)樹立和踐行正確政績觀學習教育等黨內集中教育，編印《習近平關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》《習近平關于發(fā)展國有經濟論述摘編》等讀本，會同中組部、中央黨校等開展黨員干部全覆蓋大輪訓，各企業(yè)普遍運用輔導解讀、案例教學、共建聯(lián)學等方式，推動黨的創(chuàng)新理論進車間、進班組、進崗位、進頭腦。在內化上探新路。探索落實基本培訓機制有效方式，“先試點、再推開、三步走”，指導企業(yè)以支部為基本單元，區(qū)分坐班輪班、上下游協(xié)同、施工一線、常年在外等6類崗位和場景，每季度集中學習一次、研討一次，建立“上級下沉、基層兜底”督導機制，讓黨中央聲音直達基層，以學促干破解重點難點問題。在轉化上提質效。健全“第一議題”、“政治要件”制度，建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示閉環(huán)機制，指導企業(yè)把習近平總書記視察或作出重要指示批示的重大項目重大工程打造成示范點，推動學習貫徹下沉到生產經營、攻堅克難最前沿。“十四五”期間，央企資產總額從不到70萬億元增長到95萬億元，年利潤總額從1.9萬億元增長到2.5萬億元，研發(fā)投入連續(xù)4年超萬億元，累計貢獻稅收近13萬億元，在國民經濟中有力發(fā)揮骨干支柱作用。

　　二、突出上下貫通，把企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。突出補短板、填空白與提質量、強功能并舉，統(tǒng)籌推動基層黨組織建設全面過硬。體系化完善制度流程。堅持一年一主題，持續(xù)加強中央企業(yè)基本組織、基本隊伍、基本制度建設，形成黨建制度體系，提升黨組織標準化規(guī)范化建設水平。針對性加強分類指導。對混合所有制企業(yè)黨建等重點領域，制定中央專門文件，分類明確控股、第一大股東、參股企業(yè)黨組織發(fā)揮作用方式。存量企業(yè)抓規(guī)范，對標制度穩(wěn)妥調整；增量企業(yè)抓源頭，成立之初約定好黨建責任，納入公司章程、合作協(xié)議。對巡視、考核等指出的基層黨建薄弱領域，以國企基層黨組織工作條例貫徹落實情況評估為契機，對獨立法人企業(yè)黨支部集體研究把關方式、基層黨委委員屆中補選等難點問題共同研究，對重點企業(yè)上門調研、督促改進，推動面上整體提升。全鏈條壓實黨建責任。健全明責、履責、考責、問責閉環(huán)機制，連續(xù)9年開展中央企業(yè)黨建責任制考核，從嚴從實抓好中央企業(yè)所屬單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，加大現(xiàn)場點評指導工作力度，直奔問題個性點評，紅臉出汗推動整改，傳導壓力、以評促改。

　　三、突出條塊貫通，把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。適應新質生產力發(fā)展新形勢和企業(yè)組織形態(tài)、用工方式新變化，因地制宜搭建平臺載體，發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢。在賦能重大項目建設上探索新路徑。針對“大兵團作戰(zhàn)”上下游主體關系不對等、協(xié)同聯(lián)動難等難題，會同全國工商聯(lián)指導企業(yè)在重大項目成立聯(lián)合黨組織，把黨小組建在各大功能模塊上，資源共享、問題共商、任務共擔，為項目高質高效完成注入強勁動力。在引領行業(yè)轉型上推出新舉措。針對建筑行業(yè)下行、無序競爭等難題，實施建筑類央企黨建提質增效專項行動，組織建筑央企、地方國企、民企基層黨組織聯(lián)合倡議、公開承諾，組織黨員開展政績觀大討論，自覺抵制行業(yè)亂象。在參與搶險救災、助力公共服務上彰顯新?lián)?。在應對地震、臺風、洪災等重大自然災害、重大突發(fā)事件中，建筑、礦業(yè)等央企調撥黨員和應急搶險隊伍沖鋒在前。針對民生業(yè)務辦理“多頭跑”等難題，電力、通信等央企與地方政府和國企聯(lián)動，聯(lián)合組建黨員服務隊，打造水電氣訊“一站式”平臺，更好造福民生、服務群眾。

健全責任體系 創(chuàng)新工作機制

提升抓機關帶系統(tǒng)管行業(yè)黨建工作水平

國家稅務總局黨建工作局

　　稅務系統(tǒng)有五級機構、6萬多個基層黨組織、近80萬名黨員，隊伍大、層級多、鏈條長?？偩贮h委深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，堅持抓機關帶系統(tǒng)管行業(yè)，有力推動黨建工作提質增效。

　　一、扣緊責任鏈條，層層壓實管黨治黨政治責任。以踐行“兩個維護”、走好“第一方陣”的政治自覺，扛牢稅務系統(tǒng)黨建責任。一是堅持機關帶系統(tǒng)?？偩贮h委帶頭嚴格落實“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記關于稅收工作重要指示批示，每年圍繞貫徹落實習近平總書記“7·9”重要講話精神制定機關黨建和系統(tǒng)黨建年度重點舉措，召開全國稅務工作會議和全系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議，將抓黨建工作情況納入績效考評，與業(yè)務工作同謀劃部署、同推進落實、同檢查考核。黨委主要負責同志到基層稅務部門調研，主動與地方黨委溝通推動黨建工作。制定《稅務系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》，明確各級稅務局黨委、黨委書記抓黨建的責任。二是堅持系統(tǒng)帶行業(yè)。落實“管行業(yè)也要管黨建”要求，將稅務師行業(yè)黨建納入稅務系統(tǒng)黨建工作整體布局，建立拓展深化稅務師行業(yè)黨的建設專項工作機制，總局黨委分管負責同志牽頭，黨建、人事和相關業(yè)務部門參加，定期研究推動行業(yè)黨建重點任務落地。扎實開展稅務師行業(yè)“兩個覆蓋”集中攻堅，推動有黨員的5951戶事務所全部建立黨組織，向沒有黨員或黨建工作基礎薄弱的7155戶稅務師事務所全覆蓋選派3756名黨建工作指導員，建立1266個群團組織。三是強化督促抓落實?？偩贮h委領導班子成員每半年聽取分管部門和聯(lián)系單位的黨建工作匯報，每年對總局機關黨建開展全覆蓋檢查，組織全系統(tǒng)開展黨委書記抓黨建述職評議考核，層層傳導、逐級壓實黨建責任。

　　二、強化系統(tǒng)觀念，有效匯聚黨建工作整體合力。健全統(tǒng)籌黨建任務、工作力量的制度機制，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。一是上下貫通抓。完善“下抓兩級、抓深一層”工作機制，總局主抓省局、延伸帶市局，省局、市局參照下抓兩級，總局和省、市局黨委班子成員分別在分局（所）建立基層黨建（黨支部）聯(lián)系點，指導黨建工作，參加組織生活，幫助解決問題，增強工作穿透力。二是條塊協(xié)同抓。制定落實黨建工作責任的15條具體舉措，建立與地方黨委機關工委重要情況及時通報、重要文件互相抄送、重要考核參考印證等工作機制，督促各級稅務局黨委主動對接落實地方黨建工作任務。每年省、市、縣局參加地方黨建考核獲評優(yōu)秀等次的均在90％以上。三是部門聯(lián)動抓。強化部門協(xié)作，通過合署辦公、專題會商、考核結果共用、聯(lián)動開展監(jiān)督檢查等，實現(xiàn)黨建與黨風廉政建設、干部人事、執(zhí)法監(jiān)督及內控、教育培訓等工作互通互促。

　　三、突出強基賦能，著力提升稅收改革發(fā)展質效。緊緊圍繞稅收改革發(fā)展推進黨建工作，推動將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢不斷轉化為稅收改革發(fā)展質效。一是深化政治機關建設。健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)工作機制，制定加強縣級稅務局政治機關建設的25條舉措，及時啟動樹立和踐行正確政績觀學習教育，將治理涉稅問題作為重要內容一體推進學查改。二是持之以恒抓基層強基礎。制定正面和負面清單，在全系統(tǒng)組織爭創(chuàng)“四強”黨支部、爭當“四好”黨員。指導基層黨組織規(guī)范開展“三會一課”和主題黨日，明確將學習黨章、習近平總書記重要講話精神和警示教育作為規(guī)定內容。三是推動黨建與業(yè)務深度融合。在稅務稽查、納稅服務、社會保險費等業(yè)務條線制定黨建工作指引，強化黨組織監(jiān)督保障作用。做實做細思想政治工作，開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動，引導黨員干部在發(fā)票電子化改革、實施稅費征管“強基工程”等前沿陣地聚力攻堅、擔當作為。“十四五”時期，稅務部門累計征收稅費超156萬億元，累計新增減稅降費退稅超10萬億元。引導全國稅務師行業(yè)開展3000余場志愿服務活動，為企業(yè)在“一帶一路”出海、享受稅費優(yōu)惠政策等方面提供700多萬次專業(yè)服務支持。