黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚(yáng)專(zhuān)題

　　小網(wǎng)格里裝著群眾萬(wàn)千事。

　　近年來(lái)，南京市建立“街道黨工委—社區(qū)黨委（黨總支）—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(hù)”五級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全市共劃分1.24萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部6228個(gè)、網(wǎng)格黨小組10697個(gè)，打造黨群微家、紅色驛站等3504個(gè)“小微”網(wǎng)格黨建服務(wù)點(diǎn)……用網(wǎng)格黨建這根“繡花針”，穿起基層治理的千條線(xiàn)，織就“最后一米”的幸福。

耕好基層治理“責(zé)任田”

從臟亂差蝶變潔凈美

　　走進(jìn)金堯山莊，映入眼簾的是平整干凈的道路、粉刷一新的墻面、整齊劃一的樓宇和停放有序的車(chē)輛，完全想象不出這里曾是一個(gè)臟亂差的保障房小區(qū)。據(jù)了解，金堯山莊建于2004年，小區(qū)建立之初，安保不嚴(yán)、物業(yè)管理不規(guī)范、電線(xiàn)電纜懸掛等問(wèn)題頻出，既影響社區(qū)面貌，又對(duì)居民生活造成了很多不便，存在巨大的安全隱患。

　　2012年，南京市全面推行網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市基層治理權(quán)力下放、資源下沉。金堯山莊所屬的堯化街道率先開(kāi)始“五級(jí)四類(lèi)”網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格服務(wù)管理的探索，把黨建的觸角延伸到社區(qū)來(lái)，把黨旗插到網(wǎng)格上。多年來(lái)，在街道黨工委的帶領(lǐng)下，支部陣地覆蓋社區(qū)，黨組織深入樓棟、黨員走進(jìn)家家戶(hù)戶(hù)。每一名網(wǎng)格員都充分發(fā)揮作用，深入群眾家中，切實(shí)為群眾解決急難愁盼問(wèn)題。通過(guò)管線(xiàn)下地、重新規(guī)劃車(chē)位、增設(shè)充電樁等措施，整個(gè)社區(qū)面貌煥然一新。

　　在金堯山莊小區(qū)一角，記者看到了堯新社區(qū)特色的“環(huán)保屋”——垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)。投放點(diǎn)內(nèi)，垃圾桶整潔林立，屋內(nèi)有空調(diào)，防止因天氣炎熱導(dǎo)致垃圾發(fā)酵散發(fā)惡臭，角落里還設(shè)置了專(zhuān)供居民倒完垃圾洗手的洗手池。

　　“我看到群眾皺下眉頭，就知道有不滿(mǎn)意的地方。”棲霞區(qū)堯化街道堯新社區(qū)黨總支書(shū)記曹飛說(shuō)。幾年前，曹飛到外地考察學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，他回憶道，“當(dāng)時(shí)有一位女士丟完垃圾后微微皺了一下眉，因?yàn)槭稚险戳伺K。所以我立刻決定，之后我們建的每一個(gè)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，都能有讓群眾洗手的地方。”

　　居民夏桂平說(shuō)：“最初撤筒建站是有很多反對(duì)意見(jiàn)的。于是，社區(qū)黨總支便多次召開(kāi)議事會(huì)聽(tīng)取我們的意見(jiàn)，還組織網(wǎng)格員上門(mén)宣傳政策。最后投放點(diǎn)的選址設(shè)置順利得到了大家的支持。”

　　“我們做的每個(gè)決定，都是為了能讓百姓臉上的笑容多一點(diǎn)，對(duì)生活更滿(mǎn)意一點(diǎn)。這便是我們社區(qū)黨委的職責(zé)所在。”曹飛笑著說(shuō)。

　　支部建在網(wǎng)格，難事不出社區(qū)。

　　玄武區(qū)鎖金村街道鎖二社區(qū)亦是如此。該社區(qū)始建于20世紀(jì)80年代初期，是南京市最早規(guī)劃建設(shè)小區(qū)的一部分，其中130號(hào)小區(qū)的違建面積曾達(dá)到該小區(qū)總面積的三分之一。社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，除了網(wǎng)格員上門(mén)做工作外，還號(hào)召黨員帶頭自拆。就這樣，人看人、戶(hù)看戶(hù)、群眾看黨員，最終累計(jì)拆除違建114處，1824平方米，期間沒(méi)有一起上訪(fǎng)事件，實(shí)現(xiàn)了“事情在網(wǎng)格內(nèi)處理、問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決、民意在網(wǎng)格內(nèi)提升”，昔日老舊小區(qū)變?yōu)榱巳缃衩烙^(guān)舒適的居住環(huán)境，群眾的生活日益幸福美滿(mǎn)。

融合線(xiàn)上線(xiàn)下“一張網(wǎng)”

打通基層治理“神經(jīng)末梢”

　　粉色表示人在戶(hù)在，綠色表示多戶(hù)合租，藍(lán)色代表工企租，白色代表空房……在秦淮區(qū)紅花街道春天家園社區(qū)，墻上五顏六色的網(wǎng)格樓棟分布圖格外吸睛。圖中，不同的顏色代表每一戶(hù)的租住狀態(tài)，不同的數(shù)字代表每一戶(hù)的人數(shù)。

　　這是紅花街道針對(duì)2020年疫情排查工作中暴露出的流動(dòng)人口底數(shù)不清、居民特殊信息不全等問(wèn)題，所自創(chuàng)的管理服務(wù)平臺(tái)——“彩虹家園”。

　　這一平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)是“以房鎖人”，每一個(gè)網(wǎng)格員用“鐵腳板”逐家逐戶(hù)上門(mén)摸排，摸清了全街道545幢樓房29695個(gè)房間所有人員信息。住戶(hù)信息細(xì)化為人戶(hù)一致、人在戶(hù)不在、戶(hù)在人不在、普通出租、混合居住、多戶(hù)合租、工企租7種類(lèi)型。在大數(shù)據(jù)賦能下，“彩虹家園”平臺(tái)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)1分鐘”：1分鐘定人精準(zhǔn)篩選、1分鐘定向精準(zhǔn)宣傳、1分鐘定點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)、1分鐘定位精準(zhǔn)調(diào)度。

　　“這一平臺(tái)讓我們網(wǎng)格員在找人摸排時(shí)更加有的放矢，省去了很多無(wú)效勞動(dòng)，大大提高了工作效率。”紅花街道春天家園社區(qū)黨委副書(shū)記、第四網(wǎng)格支部書(shū)記馬悅說(shuō)。

　　在今年的疫情防控工作中，“彩虹家園”平臺(tái)大大提高了社區(qū)疫情防控的精準(zhǔn)化。

　　春天家園社區(qū)黨委書(shū)記潘佳介紹，“‘彩虹家園’平臺(tái)收集的人員信息包含身份、受助、就業(yè)、特長(zhǎng)、特殊關(guān)注等精細(xì)項(xiàng)，大大提升了管理效率。不僅將疫情防控網(wǎng)進(jìn)一步織牢織密，還在電動(dòng)車(chē)安全整治、文明典范城市創(chuàng)建、人口普查等其他工作方面，發(fā)揮了積極作用。”

　　近年來(lái)，南京市通過(guò)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”實(shí)踐，賦能社會(huì)治理。

　　線(xiàn)上線(xiàn)下織密幸福網(wǎng)，推動(dòng)“智慧黨建”建設(shè)。整合各級(jí)黨建信息平臺(tái)與政務(wù)信息平臺(tái)、城市服務(wù)管理平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，促進(jìn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合。以構(gòu)建深度整合、便利共享、多場(chǎng)景應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理模式為目標(biāo)，建立網(wǎng)格化門(mén)戶(hù)，涌現(xiàn)出雨花“e網(wǎng)格”、棲霞“掌上云社區(qū)”等線(xiàn)上黨建平臺(tái)。

　　注重全要素網(wǎng)格服務(wù)管理。豐富網(wǎng)格功能，整合各類(lèi)治理資源，推動(dòng)每個(gè)網(wǎng)格都融入全能網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)員、片警、物管、黨員骨干、樓棟長(zhǎng)等力量，一網(wǎng)集成多項(xiàng)改革成果，使得網(wǎng)格服務(wù)不僅僅局限于人事地物情的了解及家長(zhǎng)里短的矛盾調(diào)解，更加入了群眾關(guān)切的政務(wù)服務(wù)和生活服務(wù)。

　　建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，發(fā)揮“鐵腳板”力量?jī)?yōu)勢(shì)。探索建立按照實(shí)際管轄數(shù)和工作任務(wù)量確定網(wǎng)格員配備數(shù)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員選得對(duì)、配得足、用得好。

　　雨花臺(tái)區(qū)孫家社區(qū)網(wǎng)格員李鵬程，近年來(lái)一直動(dòng)員居民使用“智慧網(wǎng)格”小程序，手機(jī)微信掃一下二維碼，按提示填寫(xiě)個(gè)人信息，既能及時(shí)反映訴求，也便于社區(qū)及時(shí)處理解決問(wèn)題。今年7月，又上線(xiàn)了“疫情防控”模塊，在核酸檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)錄入轄區(qū)居民個(gè)人信息。社區(qū)網(wǎng)格中心可通過(guò)小程序查看居民是否做過(guò)核酸檢測(cè)，居家隔離的居民也可通過(guò)小程序反饋生活需求，讓社區(qū)提供食品采購(gòu)、核酸檢測(cè)等上門(mén)服務(wù)。

下好多元共治“一盤(pán)棋”

從“演獨(dú)角戲”到“搭臺(tái)唱戲”

　　堯新社區(qū)辦公區(qū)旁，有一處不大的門(mén)面房，這里就是“姚坊門(mén)老裁縫義坊”，負(fù)責(zé)人龔金鳳是堯新社區(qū)金堯新村二級(jí)網(wǎng)格的一名普通群眾。

　　2016年，在社區(qū)網(wǎng)格員的幫助下，社區(qū)免費(fèi)為退休后的龔金鳳騰出了一個(gè)工作間。自此，龔金鳳一直堅(jiān)持公益勞動(dòng)，為群眾做一些縫縫補(bǔ)補(bǔ)的活兒，有時(shí)甚至還需要自己貼補(bǔ)一些費(fèi)用。老人、殘障人士來(lái)了，她分文不收；其他人來(lái)了，只需要付很少的工本費(fèi)。最后，龔金鳳會(huì)把所有的錢(qián)都捐給社區(qū)，用來(lái)幫助生活困難的居民。

　　“黨組織對(duì)我好，我也要做些事情來(lái)回報(bào)黨。”原來(lái)，龔金鳳的兒子聽(tīng)力殘疾、兒媳收入微薄、愛(ài)人沒(méi)有穩(wěn)定工作，曾經(jīng)受到社區(qū)很多幫助。“現(xiàn)在，我也要為大家做點(diǎn)小事，回報(bào)社會(huì)！”龔金鳳露出了樸實(shí)真誠(chéng)的笑容。

　　如今，“姚坊門(mén)老裁縫義坊”已經(jīng)成為了堯新社區(qū)的特色黨建服務(wù)。整個(gè)社區(qū)也在黨建引領(lǐng)下，形成了互幫互助的良好氛圍。

　　在南京，網(wǎng)格黨組織來(lái)搭臺(tái)，廣大群眾來(lái)唱戲，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格問(wèn)事、協(xié)商議事、自治管事”，廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，形成了共建、共治、共享的基層治理格局?/p>

　　“我們啊，人老心不老，身退心不退。社區(qū)的事就是我們自己的事。就算不在前面，也不能掉隊(duì)！”春天家園社區(qū)的一對(duì)耄耋老人趙應(yīng)璧、汪洋笑著說(shuō)道。多年來(lái)，幫助社區(qū)監(jiān)督垃圾分類(lèi)、幫助黨員干部調(diào)節(jié)鄰里矛盾以及參加詩(shī)歌朗誦等文體活動(dòng)，都少不了夫妻倆的身影。趙應(yīng)璧老人還經(jīng)常為小朋友們講黨課，48年黨齡的他講起課來(lái)既生動(dòng)又深刻。

　　潘佳介紹，目前，春天家園社區(qū)還成立了“七彩聯(lián)盟”志愿服務(wù)項(xiàng)目，軍媽媽團(tuán)隊(duì)、老園丁團(tuán)隊(duì)、白衣天使團(tuán)隊(duì)等七種不同身份的群體發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，互幫互助，共同為社區(qū)群眾謀幸福。

　　據(jù)了解，南京市正在全市網(wǎng)格建立“網(wǎng)格黨組織+業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織、駐區(qū)單位”的工作架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互促。

　　記者獲悉，南京市為深刻總結(jié)疫情防控特別是今年7月祿口機(jī)場(chǎng)疫情處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，近日專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于常態(tài)化疫情防控條件下進(jìn)一步加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)的十項(xiàng)舉措》。“十項(xiàng)舉措”覆蓋了基層治理方方面面，主要針對(duì)疫情防控中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)理順平急轉(zhuǎn)換“一組機(jī)制”、推動(dòng)資源力量“一沉到底”、推動(dòng)社會(huì)各方“一體共治”、建強(qiáng)職責(zé)明晰“一支隊(duì)伍”、加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)統(tǒng)管”、健全法治保障“一套規(guī)范”等重點(diǎn)舉措，整合各項(xiàng)機(jī)制、各方力量為社區(qū)和網(wǎng)格賦能，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。